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提倡生態(tài)養(yǎng)殖  保護生態(tài)環(huán)境

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農民日報：飼料“禁抗”新政出臺，行業(yè)準備好了嗎？
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農民日報：飼料“禁抗”新政出臺，行業(yè)準備好了嗎？

  • 分類：行業(yè)動態(tài)
  • 作者：
  • 來源：《農民日報》
  • 發(fā)布時間：2021-12-27 11:12
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【概要描述】編者按：獸藥是養(yǎng)殖過程中不可或缺的投入品，規(guī)范使用能夠促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不會產生獸藥殘留等問題，但如使用不當甚至濫用，則會帶來獸藥殘留和動物源細菌耐藥風險，給食品安全和公共衛(wèi)生安全帶來風險隱患。近年來，黨中央、國務院高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作，要求加強獸用抗菌藥專項整治、遏制獸藥殘留超標和動物源細菌耐藥現象。近日，農業(yè)農村部發(fā)布公告第194號，實施促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）退出行動（簡

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農民日報：飼料“禁抗”新政出臺，行業(yè)準備好了嗎？

【概要描述】編者按：獸藥是養(yǎng)殖過程中不可或缺的投入品，規(guī)范使用能夠促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不會產生獸藥殘留等問題，但如使用不當甚至濫用，則會帶來獸藥殘留和動物源細菌耐藥風險，給食品安全和公共衛(wèi)生安全帶來風險隱患。近年來，黨中央、國務院高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作，要求加強獸用抗菌藥專項整治、遏制獸藥殘留超標和動物源細菌耐藥現象。近日，農業(yè)農村部發(fā)布公告第194號，實施促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）退出行動（簡

  • 分類：行業(yè)動態(tài)
  • 作者：
  • 來源：《農民日報》
  • 發(fā)布時間：2021-12-27 11:12
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　　編者按：獸藥是養(yǎng)殖過程中不可或缺的投入品，規(guī)范使用能夠促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不會產生獸藥殘留等問題，但如使用不當甚至濫用，則會帶來獸藥殘留和動物源細菌耐藥風險，給食品安全和公共衛(wèi)生安全帶來風險隱患。近年來，黨中央、國務院高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作，要求加強獸用抗菌藥專項整治、遏制獸藥殘留超標和動物源細菌耐藥現象。近日，農業(yè)農村部發(fā)布公告第194號，實施促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）退出行動（簡稱飼料“禁抗”），就是一項有力舉措。針對這一行業(yè)熱點，農民日報記者采訪了行業(yè)主管單位、有關專家、地方政府、相關企業(yè)等各方面人士，探討飼料“禁抗”對行業(yè)帶來哪些影響，我們該如何應對，以期共同推進此項工作，助力養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
 
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　　農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局有關負責人：藥物飼料添加劑退出對養(yǎng)殖業(yè)影響總體可控
　　黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和食品安全戰(zhàn)略的重大決策部署，畜牧業(yè)發(fā)展面臨著新的任務和要求。在新的歷史時期，我們圍繞“優(yōu)供給、強安全、保生態(tài)”目標，堅持質量興牧、綠色興牧，加快從增產導向轉向提質導向，扎實推進畜牧業(yè)供給側結構性改革，加快推進畜牧業(yè)現代化，實現養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，維護動物產品質量安全和公共衛(wèi)生安全，讓廣大消費者吃得安全、吃得放心、吃得健康。
　　獸藥是養(yǎng)殖過程中不可或缺的投入品，規(guī)范使用能夠促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，不會產生獸藥殘留等問題，但如使用不當甚至濫用，則會帶來獸藥殘留和動物源細菌耐藥風險，給食品安全和公共衛(wèi)生安全帶來風險隱患。近年來，黨中央、國務院高度重視獸用抗菌藥綜合治理工作，要求加強獸用抗菌藥專項整治、遏制獸藥殘留超標和動物源細菌耐藥現象。社會各界對細菌耐藥性、獸藥殘留超標等問題也高度關注。按照《遏制細菌耐藥國家行動計劃（2016-2020年）》和《全國遏制動物源細菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》部署要求，我們決定實施促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）退出行動，促進養(yǎng)殖過程“用好藥、少用藥”，維護動物產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全。
　　此次藥物飼料添加劑退出和管理政策調整主要內容有三個方面：一是促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）全部退出，抗球蟲類藥物飼料添加劑品種保留。二是改變抗球蟲和中藥類藥物飼料添加劑品種管理方式，不再核發(fā)“獸藥添字”批準文號，改為“獸藥字”批準文號，可在商品飼料和養(yǎng)殖過程中使用。三是對既有促生長又有疫病防治作用的品種，修訂產品質量標準，刪除促生長作用，僅保留疫病防治作用。
　　長期以來，我國養(yǎng)殖業(yè)對包括藥物飼料添加劑在內的獸藥依賴性較大，特別是對飼養(yǎng)條件較差的養(yǎng)殖場及幼齡動物的保護作用仍難以替代。退出藥物飼料添加劑后，如養(yǎng)殖方式不升級，部分養(yǎng)殖者將會在一定程度上遇到生產方面的問題和困難。
　　在論證期間，我們組織中國畜牧業(yè)協(xié)會和國家生豬產業(yè)技術體系組織評估了藥物飼料添加劑退出后對養(yǎng)殖業(yè)的影響。綜合各方面情況看，我們認為藥物飼料添加劑退出給養(yǎng)殖業(yè)帶來的影響總體是可控的，對維護動物產品質量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全具有重要意義。
　　政策的貫徹實施關鍵在行動，重點在落實。各級畜牧獸醫(yī)管理部門要從以下幾個方面做好貫徹實施工作：一要做好宣傳工作。使企業(yè)和從業(yè)人員熟知公告的主要內容，按照要求和時間節(jié)點停止生產、經營和使用相應的藥物飼料添加劑，切實維護動物健康、動物產品質量安全和人民群眾身體健康。二要加強督查指導。加強對公告貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，及時研究解決公告執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時指出并糾正檢查過程中發(fā)現的問題，以推動公告有效實施。三要嚴格執(zhí)法。對違法違規(guī)生產、經營、使用藥物飼料添加劑的行為，發(fā)現一起，查處一起，切實把公告的規(guī)定落到實處。四要鼓勵抗菌藥替代產品和技術的研發(fā)。積極爭取政策支持，鼓勵抗菌藥替代產品和技術的研究，以滿足畜牧生產實際需要。
　　中國農科院飼料研究所研究員：綠色飼料添加劑大有可為
　　在飼料“禁抗”不斷推進、畜牧業(yè)供給側改革的新常態(tài)下，綠色飼料添加劑大有可為。綠色飼料添加劑，就是指添加于飼料中能夠提高畜禽對飼料的適口性、利用率、抑制胃腸道致病菌感染，增強機體免疫力；對機體不產生毒副作用，不在畜禽體內殘留；能改善畜禽產品品質，對人體無害，且對環(huán)境無污染的飼料添加劑。
　　從抗生素替代品的角度，可大體上將綠色飼料添加劑分為兩大類：效果替代和功能替代。其中，中草藥添加劑屬于功能替代。在提倡健康養(yǎng)殖的大環(huán)境下，中草藥添加劑有得天獨厚的優(yōu)勢：來源天然（經長期實踐檢驗對人和動物有益無害）、功能多樣（中草藥的合理組合能協(xié)同發(fā)揮多重功效）、安全可靠（中草藥毒副作用小，無耐藥性，無有害殘留）、經濟環(huán)保（中草藥來源天然廣泛可降解，經濟簡便又安全）。已經批準的僅有兩種散劑，中草藥添加劑的“替抗”研發(fā)和應用炙手可熱。
　　但需注意，中草藥添加劑在快速治愈動物疾病上的功效并不十分明顯；從目前的科研實際情況來看，單獨一種中藥添加劑完全替代抗生素較難實現，故中草藥添加劑的“替抗”應用需經全方面的科學、準確評估和組合，并結合抗氧化和免疫刺激的營養(yǎng)調控、飼養(yǎng)管理等措施，為最終“無抗”綜合替代方案的出臺奠定基礎。
　　農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局有關負責人：采取全產業(yè)鏈管控開發(fā)綠色安全替代品
　　全球最早禁用促生長抗生素的國家是瑞典，自1986年開始實施，2006年以后歐盟國家全面禁用促生長抗生素。在我國千家萬戶搞養(yǎng)殖、日常監(jiān)管難度大的背景下，為有效防范細菌耐藥性持續(xù)傳播，確保人類健康，有必要學習借鑒歐盟國家的經驗，先從飼料生產環(huán)節(jié)入手，加強飼用抗生素管控。“飼料禁抗”是大勢所趨，需要飼料和養(yǎng)殖業(yè)加快推廣飼用抗生素減量替代方案，積極做好應對。
　　首先，要立足全鏈條管控采取綜合技術方案。在動物養(yǎng)殖全鏈條各環(huán)節(jié)做到減少病源接觸機會，提高自身免疫能力。包括種源無病源，實施疫病凈化，確保種苗健康；飼料無病源，通過對飼料原料采取熱處理或生物發(fā)酵等熟化預調制技術，減少飼料中的致病菌，消除抗營養(yǎng)因子，改善飼料品質，改進飼喂工藝，嚴防“病從口入”；機體抗病源，通過采取精準營養(yǎng)、精準配方、精細飼養(yǎng)等措施，實現營養(yǎng)均衡供給，應用抗病營養(yǎng)策略，增強機體免疫力，改善腸道健康，提高動物自身抵抗致病菌侵害的能力；環(huán)境少病源，加強養(yǎng)殖環(huán)境控制和糞污管理，為動物生長提供干凈的空間環(huán)境。
　　其次，要加快開發(fā)綠色安全替代產品。比照抗生素促生長作用機理，有針對性研發(fā)應用綠色安全的替代產品，加快審批上市應用。包括具有調養(yǎng)機體、健康腸胃、改善吸收等作用的天然植物提取物，通過養(yǎng)分和定植競爭作用排斥致病菌、產生營養(yǎng)性代謝產物的有益微生物，促進腸道有益微生物生長的寡糖多糖類物質，調節(jié)免疫系統(tǒng)、增強機體主動防御能力的生物活性肽，以及其他改善動物健康的產品。替代產品開發(fā)需要關注的是，規(guī)避選擇類似抗生素作用的物質，重在避免產生新的耐藥性。
　　最后，要形成共識打造產業(yè)聯合體。依靠“政、產、學、研”協(xié)同推進，把有意愿參與的飼料和養(yǎng)殖上下游企業(yè)組織起來，開展相關技術和產品組裝集成并示范應用，評價綜合技術方案在飼料生產和養(yǎng)殖實踐中的應用效果，逐步建立并應用養(yǎng)殖業(yè)全鏈條抗生素減量替代技術規(guī)程，在產業(yè)聯合體內部推行并引導全行業(yè)應用。自2018年起，農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局已經組織相關優(yōu)勢單位和部分企業(yè)，聯合開展全鏈條抗生素減量替代技術規(guī)程的研究和示范，力爭在今明兩年取得實質性進展，最終實現飼料“禁抗”、養(yǎng)殖“減抗”、產品“無抗”。
　　為實現上述目標，農業(yè)農村部和地方各級農業(yè)管理部門將持續(xù)完善服務、強化監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)秩序，激勵創(chuàng)新發(fā)展，為飼料和養(yǎng)殖業(yè)的抗生素減量替代建立良好的政策和制度保障。加快調整優(yōu)化《飼料原料目錄》和《飼料添加劑品種目錄》，按各類產品的實際用途歸類管理，將具有添加劑功能的原料調整到添加劑目錄，在添加劑目錄中增加新的功能品種分類。優(yōu)化新產品審評審批程序，根據產品創(chuàng)新程度實施不同評審程序和材料要求，建立新產品申報事前咨詢服務機制，完善技術評價指南等。持續(xù)完善監(jiān)管制度，打造公平競爭、自由發(fā)展的市場環(huán)境。
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